“大家喝杯茶,消消氣,有事好商量?!睅妆銡馑囊绲那宀?,數(shù)句溫暖貼心的勸解,拉近了群眾與人民調解員之間的距離,讓一起矛盾糾紛得以順利化解。
在貴州省黔南州都勻市毛尖鎮(zhèn)這片文化底蘊深厚的土地上盛產各類名茶,其中尤以制茶手藝聞名,2022年都勻毛尖茶制作技藝被列入世界非物質文化遺產名錄。毛尖茶制作不僅是一種傳統(tǒng)技藝,更是一種化解矛盾、促進和諧的文化符號。
近年來,毛尖鎮(zhèn)依托本鎮(zhèn)地域特色,將都勻毛尖茶制作技藝文化內涵引入調解領域,積極探索基層治理和多元化解糾紛新舉措、新思路,逐步形成“攤青”“殺青”“揉捻”“做形”“提毫”“烘干”六步調解法,健全矛盾糾紛識別、梳理、化解、善后等預防性制度規(guī)范,打造都勻毛尖特色文化調解品牌。
整合陣地資源打造多元調處平臺
“茶薄人情厚,有閑來喝茶。我們當?shù)厝司蜎]有不愛喝茶的,有時候很多問題,大家聚在一起慢慢品一杯清茶,矛盾糾紛就慢慢化解了?!泵怄?zhèn)坪陽村駐村第一書記吳龍鴻說。
為打通服務群眾“最后一米”,及時了解群眾心聲,毛尖鎮(zhèn)立足資源優(yōu)勢,建設以鎮(zhèn)綜治中心牽總,各村具體負責,核心產茶村、茶企相配合的模式,實地規(guī)劃建設“茶”文化調處“微”陣地,創(chuàng)新性搭建“品茗調解站”,把調解場所搬到暖意融融的茶桌上,用茶道之禮安撫情緒,以茶香之韻定分止爭,實現(xiàn)問題解決在基層、矛盾消解于未然。
“咱們村這個調解站真好,老百姓有點啥難事、不好解決的事,調解員把我們叫到一塊兒,喝喝茶,說說事兒,有啥困難一起想想辦法,很快就把問題解決了。”這是江洲村廣某林的心聲。
幾個月前,廣某林與鄰居廣某勇因房前污水溝排水問題發(fā)生糾紛,江洲村調解員接訴后立即趕赴現(xiàn)場,介于雙方情緒激動,調解員與聯(lián)戶長將當事人引導至某茶企“品茗調解站”進行品茶,緩和氛圍,待雙方情緒平穩(wěn)后,細說糾紛原委。
在喝茶過程中,調解員利用“人熟、地熟”的優(yōu)勢,結合地方風俗習慣,促成雙方“以茶化糾紛”,在喝茶的過程中雙方逐步達成合意,約定共同清理排水溝,自行修復各自損失,雙方當場簽署調解協(xié)議,并握手言和。
“以前我們遇到事情了不知道去哪里反映,現(xiàn)在有了這個‘品茗調解站’,大事、小事都能到這里來說了,大家都是怒氣沖沖地來、心平氣和回去?!贝迕駨V某勇感慨道。
一杯清茶、三五鄉(xiāng)鄰、幾句家常,矛盾不上交,就地能解決。古道熱腸里,蘊含著基層善治的無窮力量。截至目前,毛尖鎮(zhèn)共搭建“品茗調解站”16個。
創(chuàng)新治理模式文化融入糾紛化解
“大家都同意這個解決辦法吧,如果雙方都同意,咱們互敬一杯茶,見面還是好鄰居。”近日,在毛尖鎮(zhèn)“品茗調解室”,人民調解員焦進軍運用“毛尖茶制作技藝六步調解法”,成功化解一起當?shù)貎擅罕娨蛘亟ǚ渴┕ざl(fā)的糾紛。
近年來,毛尖鎮(zhèn)依托“一中心一張網十聯(lián)戶”基層治理機制,結合都勻毛尖茶制作技藝流程(攤青、殺青、揉捻、做形、提毫、烘干),探索出“毛尖茶制作技藝六步調解法”。
初期糾紛當事人正如剛采摘的“茶青”,各有道理,各執(zhí)一詞,態(tài)度“強硬”,調解員根據(jù)矛盾糾紛的類型特點和變化規(guī)律,耐心引導當事人平穩(wěn)情緒,理性、準確表達訴求,并在當事人陳述過程中敏銳捕捉“矛盾點”,分析他們產生矛盾的成因,找準糾紛癥結所在,這就如同制茶中的“攤青”一樣。
“在調解過程中,我一邊給他們泡茶,一邊了解雙方當事人的立場和訴求,公正公平,結合講法講理講情,把握分寸,適度調解。就像我們制茶時最關鍵的一步‘殺青’,避免‘火候過大’,矛盾激化?;饷芗m紛亦應像制茶一般把握分寸、循序漸進?!苯惯M軍說。
通過“攤青”“殺青”對雙方爭議進行矛盾甄別、追根溯源后,泡上一杯茶緩解雙方情緒,拉近調解員與雙方之間的距離。隨后采用“揉捻”“做形”“提毫”等方式,以不偏不倚的態(tài)度,全面了解當事人的立場和顧慮,在講法、講理、講情之間把握分寸,耐心做好釋法析理,最終找到雙方利益平衡點,成功引導雙方冰釋前嫌、握手言和,達到“烘干”效果。
一杯毛尖茶,不僅解了糾紛,更解了心結。通過將制茶技藝融入基層糾紛調解的全過程,努力甄別矛盾、追根溯源,做到公平公正、把握分寸,幫助雙方以禮相待、紓解心結,讓復雜的糾紛得以化解。
如今,“茶文化六步調解法”已運用到各調解領域的具體工作實踐中,2023年以來,成功調解糾紛288起,成功率98.46%,實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村、矛盾不上交”。
健全長效機制致力形成“都勻樣本”
“毛尖茶制作技藝六步調解法”因茶而生,又反哺推動都勻毛尖茶產業(yè)的發(fā)展,為都勻社會經濟高質量發(fā)展注入新動能。
作為都勻毛尖茶的核心產區(qū),毛尖鎮(zhèn)幾乎家家有茶園,戶戶做茶葉,因此涉茶涉農矛盾糾紛較為多發(fā)。
“大家都種茶,也會因種茶產生鄰里矛盾、林權糾紛,但只要大家能坐下來喝杯茶,就越喝心越寬,沒有不能解的心結?!泵怄?zhèn)黨委副書記、政法委員楊秀武介紹,毛尖鎮(zhèn)充分發(fā)動社會各界共同參與,尤其是發(fā)揮律師、非遺傳承人、制茶大師和鄉(xiāng)賢等貼近群眾的優(yōu)勢,實現(xiàn)矛盾糾紛就地解決,不激化、不升級。
“毛尖茶制作技藝六步調解法”表面上看是一種調解方法,是一個媒介、一個平臺,本質上所貫穿的是“楓橋經驗”中“矛盾糾紛不上交”的工作目標及“依靠和發(fā)動群眾”的工作方法。
一直以來,毛尖鎮(zhèn)積極借鑒吸收“楓橋經驗”,結合當?shù)孛芗m紛調解工作實踐,因地制宜將當代的傳統(tǒng)文化與人民調解工作方法進行深度融合,總結出一套貼合基層實際且具有普遍指導性的“毛尖茶制作技藝六步調解法”。
“一開始對‘毛尖茶制作技藝六步調解法’的運用是不自覺的。后來,我們發(fā)現(xiàn)這種方法在實踐中比較管用,我們就對這個調解法進行了總結、提煉。在調解過程中工作更有針對性,操作更規(guī)范,效率更高,效果更好?!泵怄?zhèn)黨委副書記、政法委員楊秀武說。
在糾紛發(fā)生時,通過地域文化讓群眾感受到文化熏陶,用潤物細無聲的方式讓群眾感受到社會善治,也更容易得到轄區(qū)群眾的接受和認可,有助于矛盾糾紛的化解。都勻市也將及時總結在矛盾糾紛化解實踐中形成的好經驗好做法,以制度機制形式鞏固創(chuàng)新成果,形成可復制可推廣的好經驗。
據(jù)了解,通過“毛尖茶制作技藝六步調解法”,毛尖鎮(zhèn)的矛盾糾紛不斷減少,調解成功率、案件撤回率、群眾安全感以及政法滿意度逐年提高,鎮(zhèn)域社會秩序平穩(wěn)和諧,重點項目的推進和落實均得到有效保障,茶產業(yè)市場走勢向上向好。
“茶文化是中華文化的重要組成部分?!獠柚谱骷妓嚵秸{解法’結合都勻深厚的茶文化傳統(tǒng)和現(xiàn)代調解技巧,將毛尖茶制作技藝中的六個步驟,巧妙地融入到調解過程中。這種方法有助于緩和當事人情緒,促進雙方理解溝通,有效把矛盾糾紛解決在基層,消解在萌芽。下一步,都勻市將繼續(xù)促進多元化解矛盾糾紛,繼續(xù)創(chuàng)新基層治理模式,推動茶產業(yè)市場高質量發(fā)展。”都勻市委副書記、市委政法委書記唐曉宇說。